一年一度的兩會正在進行中。今年恰逢換屆之年，兩會格外引人注目。3月5日，國務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報告贏得了全場雷鳴般的掌聲，其中涉及到的節(jié)能減排、兼并重組、自主創(chuàng)新等內(nèi)容，也成為代表、委員們熱議的話題。
對于陷入盈利困境的鋼鐵行業(yè)來說，政府工作報告給我們帶來了哪些啟示？未來要如何落實政府工作報告在節(jié)能減排、兼并重組、自主創(chuàng)新等方面所提出的要求？我們邀請了幾位鋼鐵及相關(guān)行業(yè)的代表、委員走進本期《兩會會客廳》，暢談他們對政府工作報告的感受，并為鋼鐵行業(yè)的未來發(fā)展建言獻策。
精簡務(wù)實直面成績與不足
振奮人心
主持人：聽完今年的政府工作報告，您有什么感受？對哪些內(nèi)容印象深刻？
劉明忠：政府工作報告提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置。鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施聯(lián)動。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，鋼鐵企業(yè)要對傳統(tǒng)的產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)型升級。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，鋼鐵企業(yè)要進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)、物流、貿(mào)易、金融真正成為一體。因為，實體經(jīng)濟離不開金融，金融離不開實體經(jīng)濟。同時，還要推進人才結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以更好地支持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一個完整的系統(tǒng)。
袁偉霞：政府工作報告高度概括、客觀總結(jié)了過去5年的成績，對存在的問題也坦承指出。回顧過去的幾年我們國家所走過的道路，確實是面臨著國際國內(nèi)復(fù)雜的形勢。我們的黨和政府英明決策，及時采取各項措施，應(yīng)對經(jīng)濟危機，扼制經(jīng)濟下行勢頭，保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行。只有經(jīng)濟發(fā)展了，人民的就業(yè)和收入、企業(yè)的發(fā)展、市場的需求才有保證，拉動內(nèi)需、滿足人民不斷增加的物質(zhì)和文化需求才有保證。
連建宇：作為新委員，聽了溫總理的政府工作報告后，我很感動、很振奮。很感動是因為報告內(nèi)容非常求真務(wù)實，過去5年中所取得的成績確實很了不起，我們也為此付出了艱辛的努力。同時，作為政府，敢于坦言自己的不足，并決心要努力解決這些問題，這種勇氣令人敬佩。也正是因為有不足、有問題，才讓人意識到上升的空間還很大，通過解決問題才能促進發(fā)展。很振奮是因為中國的發(fā)展成績令人振奮。我們政府的執(zhí)行力非常強，這也是我們政治體制優(yōu)越性的一種體現(xiàn)。讓我們堅信自己國家的歷史和文化，堅持走中國特色的社會主義道路，未來一定能夠?qū)崿F(xiàn)“中國夢”。
朱鴻民：溫總理所做的政府工作報告精簡務(wù)實，所覆蓋的范圍更寬了，聽完后感覺很振奮。作為來自教育界的全國政協(xié)委員，我還是談?wù)勱P(guān)于國家在教育方面的投入和關(guān)注的力度。一方面，報告中提到了“國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元，年均增長21.58%，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%”。這表明了此屆政府在教育和科技上的投入效果是很明顯的，做了很多工作，取得的進展很大。另一方面，雖然教育經(jīng)費已經(jīng)有了大幅增長，但很多問題仍然存在，比如如何更科學(xué)地均衡教育資源的分配問題，等等。4%只是一個階段性目標(biāo)，今后還要繼續(xù)保持財政性教育經(jīng)費的穩(wěn)定增長。
節(jié)能減排加強生態(tài)文明建設(shè)
綠色發(fā)展
主持人：今年的政府工作報告提出，大力推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。對于鋼鐵行業(yè)如何走好綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路，您有什么想法或建議？
曹慧泉：鋼鐵企業(yè)高消耗、高排放的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的過程中，節(jié)能減排領(lǐng)域的創(chuàng)新顯得非常重要。勇于承擔(dān)社會責(zé)任的鋼鐵企業(yè)，可能會主動去投入做環(huán)保。我們希望這些優(yōu)秀的企業(yè)在環(huán)境保護上的投入、在節(jié)能減排上的投入，最終能夠變成自身的競爭優(yōu)勢。希望國家能夠在立法層面上，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。不能一味地強調(diào)低成本，這種低成本在企業(yè)體現(xiàn)出來的可能是低成本，可在社會體現(xiàn)出來的卻可能是高成本。
馮杰：鋼鐵行業(yè)這一輪所面臨的沖擊和調(diào)整壓力比較大，某種程度上來講是帶有革命性的調(diào)整。我們從來沒有像現(xiàn)在這樣感覺到環(huán)境和資源的壓力這么大。要解決這一難題，不僅要求企業(yè)要達(dá)標(biāo)、履行社會責(zé)任，還需要政府相關(guān)部門的一致執(zhí)法，以及行業(yè)的自律。
袁偉霞：過去的5年是鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展的5年，鋼鐵的快速發(fā)展為國民經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了支撐。過去5年，鋼鐵行業(yè)累計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬噸。但是我們還要看到，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的發(fā)展存在著資源緊張、能耗有待進一步降低、品種結(jié)構(gòu)尚須進一步調(diào)整等問題，產(chǎn)能過剩也要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、環(huán)保措施的進一步嚴(yán)格、成本的進一步降低來獲得更好的發(fā)展。科技引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。建成小康社會、美麗中國的宏偉目標(biāo)對我們是激勵，更是挑戰(zhàn)。
唐歷：現(xiàn)在一提鋼鐵，大家都說污染大戶、能耗大戶、虧損大戶。能把這3個“大戶”的帽子摘掉，和其他行業(yè)一樣享受國家經(jīng)濟發(fā)展的實惠，這就是我的“鋼鐵夢”。
兼并重組優(yōu)化行業(yè)資源配置
市場倒逼
主持人：兼并重組被看作是解決產(chǎn)能過剩、提高產(chǎn)業(yè)集中度的一個有效途徑。今年的政府工作報告提出要加強政策引導(dǎo)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，利用市場倒逼機制促進優(yōu)勝劣汰。您認(rèn)為鋼鐵企業(yè)的兼并重組，政府、市場、企業(yè)要如何扮演好自己的角色？
劉明忠：優(yōu)勢企業(yè)有品牌、技術(shù)、市場優(yōu)勢，能有效保證行業(yè)的迅速發(fā)展。中國目前有很多世界500強企業(yè)，但都大而不強。中國的鋼鐵產(chǎn)量是世界第一，可是鋼鐵行業(yè)在國際上的話語權(quán)是不強的。目前，兼并重組不是目的，而是通過兼并重組真正把企業(yè)在做大的基礎(chǔ)上做強做優(yōu)，真正在國際上擁有話語權(quán)。
馮杰：過去是行政手段，現(xiàn)在必須用市場化的手段實現(xiàn)資本的重組，同時強化行政執(zhí)法。所以，要真正地實施兼并重組，前提是嚴(yán)格行政執(zhí)法。我國的鋼鐵行業(yè)存在著各級政府職責(zé)、職能、執(zhí)法缺失的問題。所以，我認(rèn)為這一輪兼并重組的復(fù)雜性和艱巨性很大。從某種程度上來說，它不僅僅是企業(yè)的問題，而是整個行政執(zhí)法水平提高的問題。在一輪嚴(yán)格執(zhí)法后，把不符合國家法規(guī)和環(huán)境要求的企業(yè)淘汰，然后再推動兼并重組。
徐筱薌：目前，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，推動企業(yè)兼并重組可能是淘汰落后產(chǎn)能的一條途徑。每次行業(yè)的低迷期，也是企業(yè)之間兼并重組的時期。通過有效的兼并重組，可以促進原材料、人才、技術(shù)和市場等資源的優(yōu)化，可以降低生產(chǎn)成本，避免惡性競爭，提升企業(yè)的競爭力。但是，兼并重組單靠企業(yè)是很難推進和操作的，需要國家出臺稅收、信貸方面的鼓勵政策。這樣可以引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，遏制無序競爭。前幾年，鋼鐵行業(yè)的兼并重組步子跨得很大，但實現(xiàn)實質(zhì)性重組的并不多。此外，兼并重組還應(yīng)該解決好人員安置的問題，這需要企業(yè)和政府的共同努力。企業(yè)通過人員培訓(xùn)，實現(xiàn)人員的轉(zhuǎn)型；政府要加大社會保障力度，提供更多新的就業(yè)機會。
自主創(chuàng)新提高核心競爭力
激發(fā)活力
主持人：政府工作報告提出，推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在您看來，鋼鐵行業(yè)的創(chuàng)新要向著哪個方向努力？要如何有效激發(fā)自主創(chuàng)新的活力？
馮杰：改革和創(chuàng)新是企業(yè)生存的兩個“驅(qū)動器”。我們過去的創(chuàng)新更關(guān)注產(chǎn)品的替代、品種的開發(fā)。我認(rèn)為，這種創(chuàng)新未來我們?nèi)匀恍枰Ｏ乱徊剑瑒?chuàng)新要關(guān)注的是怎樣以更小的環(huán)境代價去生產(chǎn)產(chǎn)品、如何提高劣質(zhì)資源的利用率、廢鋼的利用，等等。比如在環(huán)境方面，我們不能只管兩端，還要管過程中的排放問題。在經(jīng)營過程中，我們還要關(guān)注降低能耗成本、生產(chǎn)組織和生產(chǎn)架構(gòu)之間的匹配、管理創(chuàng)新等等。
唐歷：要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，科技創(chuàng)新支撐是一個重要的方面。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，體現(xiàn)在組織研發(fā)，實現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，最終給產(chǎn)業(yè)和社會帶來貢獻。一個新的工藝技術(shù)從研究開發(fā)到應(yīng)用需要很長時間，企業(yè)要考慮如何保護知識產(chǎn)權(quán)，這并不是說技術(shù)不能轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓，而是要形成一種保護性的機制。同時，創(chuàng)新成果在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化后，要通過一定的股權(quán)激勵等方式形成有效的激勵機制。此外，要尊重知識，尊重人才。我認(rèn)為，抓好創(chuàng)新，首要就是抓好創(chuàng)新能力建設(shè)，而創(chuàng)新能力中第一位的就是團隊建設(shè)；其次是平臺建設(shè)，過去很多人強調(diào)檢化驗分析測試設(shè)備，現(xiàn)在來看，更重要的是人員，是工藝技術(shù)研究的平臺；再其次是改革，通過深化改革調(diào)動科技人員的積極性，只有調(diào)動大家的力量才能更好地創(chuàng)新。
徐筱薌：創(chuàng)新是改變鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀的一個動力。企業(yè)需要在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新上下功夫。特別是大中型國有鋼鐵企業(yè)，要在發(fā)展服務(wù)型鋼企上有所創(chuàng)新，根據(jù)自身產(chǎn)品的特點，結(jié)合市場需求，開展深加工業(yè)務(wù)，或為深加工企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)解決方案。
鋼鐵及相關(guān)行業(yè)的代表、委員：
曹慧泉 全國人大代表、華菱鋼鐵集團董事長
劉明忠 全國人大代表，新興際華集團有限公司董事長、黨委書記
馮杰 全國人大代表、酒鋼集團董事長
唐歷 全國人大代表，攀鋼集團研究院有限公司總經(jīng)理、院長
徐筱薌 全國人大代表、安陽鋼鐵集團有限責(zé)任公司技術(shù)中心產(chǎn)品科科長
袁偉霞 全國政協(xié)委員、武漢鋼鐵（集團）公司科技創(chuàng)新部副部長
連建宇 全國政協(xié)委員、包頭市稀寶博為醫(yī)療系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理
朱鴻民 全國政協(xié)委員、北京科技大學(xué)校長助理
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